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    我市全力推進工業用地集約利用

    放大字體  縮小字體 發布日期:2015-02-03  來源:義烏商報  作者:方星梁  瀏覽次數:2036
    核心提示:  眾所周知,義烏市場集萃了20多萬經營主體,經營著服飾、襪子、鞋子、皮包、五金、文體、拉鏈、化妝品等日用商品;而這個宏偉
       眾所周知,義烏市場集萃了20多萬經營主體,經營著服飾、襪子、鞋子、皮包、五金、文體、拉鏈、化妝品等日用商品;而這個宏偉的市場背后,集聚了龐大的工業產業,強有力地支撐著市場的健康繁榮發展,源源不斷生產、輸送到世界各地。勿庸諱言的是,這個龐大的“工業企業家族”對土地的使用效率良莠不齊,而且土地資源的有限供應與實際需求存在著相當大的落差。如何集約利用工業土地,成為擺在全市各級黨委、政府面前的新課題。

      圍繞國際貿易綜合改革試點,我市全力實施《義烏市國際貿易綜合改革試點土地管理制度改革專項方案》,堅定不移地實施資源節約優先原則,集約利用土地,探索建立健全保障和促進科學發展的新型工業土地管理制度框架體系,初步形成節約集約用地和經濟轉型發展良好互促的格局。

      2013年8月和2014年1月,《義烏商報》公布畝產稅收排名榜,將義烏用地5畝以上工業企業納入“畝產稅收”評價范圍,設立“紅黑榜”定期公布排名。市經濟和信息化發展委員會產業發展協調科科長王京說,樹立“以畝產論英雄”的導向機制,進一步充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,有利于進一步提高工業用地效率和效益,有利于進一步加快轉變經濟發展方式。

      為此,我市出臺了相關政策,實行差別化的土地配置政策,引導工業企業節地挖潛,規范工業低效用地臨時改變使用功能,加強工業用地批后監督管理。根據畝產效益等情況,進行綜合評價,對工業企業分A、B、C、D類實行評定,優先安排A類企業的工業用地。

      同時采取了一系列措施,確保有限的工業土地資源得到有效配置:一是建立工業項目擇優推行機制,按照工業項目總投資、單位面積投資強度、達產后年平均稅收額等主要數據指標,推行分級、分類項目招選和差別化供地。要求義烏新供工業用地投資總額一般不低于2億元,投資強度一般不低于400萬元/畝,達產稅收一般不低于30萬元/畝,扶持“高稅無地、高稅少地成長型企業”發展,每年選擇10家“高稅無地”或“高稅少地”的成長型企業以掛牌出讓方式供地。二是制定工業項目用地標準,提高工業用地準入門檻,規定工業建設項目建筑密度為35%-50%,容積率為1.6-4.0,單層大跨度廠房建筑面積占生產性用房建筑面積的2/3以上,建筑密度為35%-60%,行政辦公及生活設施等非生產性用房不得超過總用地面積的7%。三是完善工業用地競爭出讓機制,根據產業特點和項目情況,靈活制定工業用地出讓年限,開展工業用地年租制試點,對成長型企業實施“以小換大”置換出讓等政策。四是實施重大項目開發保證金制度,在簽訂土地出讓合同后,項目開發建設的保證金與項目的建設進度掛鉤,項目投資業主未按土地出讓合同約定開發建設的,政府有權沒收定金和項目開發建設保證金,并按合同約定回收土地使用權、解除出讓合同、處置已建建筑物、構筑物和附屬設施。

      應該說,樹立“以畝產論英雄”的導向機制,實施工業用地差別化管理政策的效應是明顯的。“以節約集約用地為榮、粗放浪費土地為恥”的觀念正在全面形成,企業界那種節約集約用地的意識越來越濃。有資料顯示,2013年義烏用地5畝以上工業企業的年平均畝產稅收提高了19.56%。2005年以前農轉用的批而未供土地基本消化完畢,土地處置率達到100%,“以畝產論英雄”的實際成效初顯。

     
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