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    鄉政府強制拆除違法建筑成被告 貴陽市中院二審確認強拆行為違法

    放大字體  縮小字體 發布日期:2017-01-03  來源:企業報道  瀏覽次數:1247
    核心提示:在依法取得使用權的土地上修建建筑物,即便是違章建筑,也不能由鄉鎮政府組織強拆,因為,對違章建筑的查處主體應該是城鄉規劃主管部
    在依法取得使用權的土地上修建建筑物,即便是違章建筑,也不能由鄉鎮政府組織強拆,因為,對違章建筑的查處主體應該是城鄉規劃主管部門及違章建筑所在地縣級以上人民政府責成的部門。近日,貴州省貴陽市中級人民法院依法作出行政判決,維持一審法院認定貴陽市花溪區孟關鄉政府組織強拆的行為系違法行為。

    2015年12月25日,花溪區孟關鄉人民政府將貴州梵凈山實業有限公司在孟關鄉沙坡村的35000平方米建筑物、構筑物強制拆除,導致數萬條輪胎以及配件被掩埋地下。

    貴州梵凈山實業有限公司是貴州省輪胎行業的龍頭,代理國內外知名品牌有11個。由于清理這些被損壞輪胎、掩埋的貨物短時間內不可能完成,而再進入市場的質檢難度極大,因此這些積壓的輪胎,導致貴州梵凈山實業有限公司與貴州省內各地州市、鄉鎮近1000家商戶的供貨違約,致使每戶按約定鋪墊的前期鋪底資金和按額度賒銷輪胎大量貨款難以收回。

    滿目瘡痍的倉庫,一張張損失報告,加之公司信譽等間接損失,貴州梵凈山實業有限公司遂一紙訴狀將貴陽市花溪區孟關鄉人民政府起訴到南明區人民法院。

    庭審期間,雙方就擴建部分的廠房合法性展開激辯。孟關鄉政府認為,原告公司在孟關鄉沙坡村一、二組的建設違反城鄉規劃法,屬于違章建筑,并已經按照法定程序向被告作出責令整改、限期拆除、催告和強制的行政決定,強制拆除行為事實清楚、程序合法。

    對此,貴州梵凈山實業有限公司則認為,孟關鄉是2013年才出規劃圖的,貴州梵凈山實業有限公司是2009年通過招商引資入駐,并且早于2011年就辦理了出讓手續取得土地使用證。此次拆遷屬于突襲式強拆,現場未制作任何筆錄,被告也沒有通知原告到場,聽取原告陳述與答辯,導致原告來不及將大量的貨物妥善清場保管,致使數萬條合法輪胎被掩埋在廢墟中,造成巨大損失。

    法院經審理認為,貴州梵凈山實業有限公司性質屬于自然人投資或控股的有限責任公司,并不是鄉鎮企業,其進行的也不是鄉村公共設施和公益事業的建設,因此在其所取得的國有土地上進行建設,應向規劃行政部門辦理相關建設手續,而不是被告所稱的應向被告辦理建設手續。根據我國相關法律法規的規定,孟關鄉政府并不具有土地違法建筑的執法主體資格。

    2016年5月,南明區人民法院對此案作出一審判決,判決撤銷孟關鄉政府此前作出的“強制執行決定書”。一審判決后,花溪區孟關鄉政府不服,以“原判認定事實錯誤,原判確定的事實與判決結果自相矛盾”為由,向貴陽市中級人民法院提起上訴。

    貴陽市中院經審理認為,行政機關作出行政行為應該符合法律規定。本案中,貴州梵凈山實業有限公司通過出讓方式取得國有土地使用權,其在未取得相關規劃許可手續的情況下,修建了建筑物和構筑物屬于違章建筑。然而,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條相關規定,對于國有土地上的違章建筑,查處主體應該是城鄉規劃主管部門及縣級以上地方人民政府責成的部門。孟關鄉政府作為鄉級人民政府,并不具有作出強制拆除該違章建筑執行決定的法定職權。貴陽中院據此維持原判,確認孟關鄉政府組織的強拆行為違法。

    據悉,目前,貴州梵凈山實業有限公司正籌備向法院提起民事賠償訴訟。本報將繼續予以關注。

    稿件來源: 法制日報 http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20161229/Articel08004GN.htm 
     
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